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Indagine / “Auto blu”: monitoraggio del ministero per capire quante sono e quanto costano

Martedì 06 Luglio 2010 16:35

Novantamila, o forse centomila, “auto blu” sono attualmente in servizio e, ovviamente, gravano sulle finanze pubbliche. Un salasso per l’erario che deve far fronte a un numero impressionante di auto di servizio in una misura che non ha confronti in altri paesi. Anche per questo motivo il parco autovetture della pubblica amministrazione è stato oggetto di un monitoraggio avviato dal Ministero per la pubblica amministrazione e l’innovazione. Obiettivo: effettuare una stima sul numero delle cosiddette auto blu e approfondire modalità e costi di utilizzo. La rilevazione, prevista dalla direttiva n. 6 dell’11 maggio 2010 dello stesso ministero ed affidata a FormezPA , è stata avviata il 15 maggio 2010 e la prima fase si concluderà i primi di luglio.

L’analisi, realizzata attraverso un questionario compilato dalle amministrazioni, per gli anni 2008, 2009 e 2010 (fino ad aprile), ha tenuto conto di vari parametri, tra cui il numero di auto assegnate in uso esclusivo e non esclusivo, il numero e la qualifica degli assegnatari delle auto, il numero di autisti e addetti al parco auto, il costo complessivo annuale delle autovetture (con esclusione dei mezzi adibiti a servizi specifici, come quelli in dotazione alla polizia municipale, gli scuolabus, ecc.).

I primi dati, presentati il 25 giugno dal ministro Brunetta, nel corso di una conferenza stampa tenuta a Palazzo Vidoni, mostrano che nel 2010 il parco auto delle pubbliche amministrazioni (con esclusione delle auto con targhe speciali o dedicate a finalità di sicurezza e vigilanza) risulta di circa 90mila, di cui presumibilmente 52.470 di proprietà delle Pubbliche Amministrazioni e 38.000  noleggiate a lungo termine, circa il 30% attraverso convenzione Consip.

Sulla base dei questionari pervenuti, si stima che di queste:

1. circa 10.000 siano “auto blu-blu” , cioè le cosiddette auto di rappresentanza in uso esclusivo ad autorità, alte cariche dello Stato, vertici politici, di regione e amministrazioni locali;
2. circa 20.00 siano “auto blu”, cioè auto di servizio, in uso esclusivo e non esclusivo all’alta dirigenza delle amministrazioni centrali, degli enti pubblici,  delle amministrazioni regionali e locali;
3. circa 60.000 siano “auto grigie” cioè auto utilizzate dalle amministrazioni per lo svolgimento del lavoro d’ufficio e l’erogazione dei servizi, come sopralluoghi, ispezioni.

La rilevazione rigurada tutte le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato (elenco Istat); sono escluse le società pubbliche nazionali e locali.

Finora è stato stimato che il costo medio annuale di utilizzo per ogni singola auto ammonti a circa 3.300 euro per quanto riguarda i consumi; sono esclusi da tale cifra i costi del personale e quelli di noleggio, acquisto e manutenzione mentre sono inclusi i costi di bollo e per il carburante. Il personale impegnato per il parco auto è di 1,4 unità per autovettura.

Sul sito del ministero gli elenchi delle amministrazioni che hanno risposto e i dati emersi dai questionari compilati correttamente.

La direttiva n. 6 dell’11 maggio 2010 rientra in un più ampio quadro normativo avente come obiettivo il contenimento della spesa per la gestione e l’utilizzo del servizio di trasporto. In particolare, il D.L. 78/2010 introduce per il 2011 un tetto dell’80% alla spesa sostenuta nell’anno 2009 per acquisto, manutenzione,esercizio di auto. In base al  D.P.C.M. 30 ottobre 2001, nell'ambito delle magistrature e delle amministrazioni dello Stato, possono essere assegnate in uso esclusivo autovetture di servizio ai titolari delle seguenti cariche:

1. Presidente del Consiglio dei Ministri e Vice Presidente del Consiglio dei Ministri;
2. Ministri e Vice Ministri;
3. Sottosegretari di Stato;
4. Primo Presidente e Procuratore generale della Corte di cassazione e Presidente del tribunale superiore delle acque pubbliche, Presidente del Consiglio di Stato, Presidente e Procuratore generale della Corte dei conti, Avvocato generale dello Stato, Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
5. Presidenti di Autorità indipendenti

L’uso dell’auto di servizio è consentito solo per le esigenze di servizio del titolare, compresi gli accompagnamenti al e dal luogo di lavoro e gli spostamenti motivati da esigenze di sicurezza.

La legge 23 dicembre 1996, n. 662, precisa che tutti coloro che hanno ricoperto cariche pubbliche a qualsiasi titolo, e che sono cessati dalla carica, perdono il diritto all'uso dell'autovettura di Stato. La disposizione non riguarda le autovetture protette assegnate al personale della magistratura, ai fini della tutela e sicurezza, e altri soggetti esposti a pericolo (Legge n.133/98)

L’assegnazione di vetture in uso non esclusivo può essere, invece, prevista, con apposito provvedimento adottato da ciascuna amministrazione, a favore di alcuni soggetti, tra cui quelli preposti a:

1. Uffici di Gabinetto di Ministri;
2. Uffici di segretariato generale di Ministeri;
3. Dipartimenti della Presidenza del Consiglio dei Ministri ed uffici equiparati ed uffici di livello dirigenziale generale;
4. Uffici territoriali del Governo nelle funzioni di Commissario del Governo;
5. Tribunali amministrativi regionali, sezioni e procure regionali della Corte dei conti, avvocature distrettuali dello Stato;
6. Uffici legislativi, segreterie particolari ed uffici stampa di Ministri e uffici centrali del bilancio;
7. Direzione nazionale antimafia, Corti di appello, tribunali. (fonte: Ministero della pubblica amministrazione e innovazione)